Портал в режимі тестування та наповнення
  • A-
    A+
  • Людям із порушенням зору
  • Українською
  • English
  • Français
Конгрес місцевих і регіональних влад Ради Європи
Опубліковано 07 травня 2020 року о 11:20

 Конгрес місцевих і регіональних влад Ради Європи (далі – КМРВ РЄ) є консультативним органом РЄ, який у сучасному вигляді діє з 1994 року. Його пріоритетами є:

сприяння розвитку місцевої демократії шляхом зміцнення та захисту інтересів органів місцевих і регіональних влад й забезпечення їхньої участі в європейській інтеграції;

моніторинг дотримання державами-членами РЄ положень Європейської хартії місцевого самоврядування;

спостереження за місцевими та регіональними виборами.

КМРВ також:

 є форумом, на якому представники місцевих та регіональних влад обговорюють спільні проблеми, обмінюються досвідом та ознайомлюють уряди зі своїми позиціями;

консультує Комітет міністрів РЄ та Парламентську асамблею РЄ з усіх аспектів розвитку та реалізації місцевої і регіональної політики, опрацьовує відповідні рекомендації;

взаємодіє з національними та міжнародними організаціями з проблематики місцевих і регіональних органів влади;

організовує, за активної участі громадськості, публічні обговорення та конференції на місцевому і регіональному рівнях у державах-членах РЄ;

готує регулярні доповіді щодо стану місцевої та регіональної демократії у державах-членах РЄ.

КМРВ складається з двох Палат: Палати місцевих влад та Палати регіонів. До складу Конгресу входить 324 постійних члена та 324 їхніх заступника, які представляють терміном до 4 років понад 200 тисяч органів місцевих та регіональних влад 47 держав–членів РЄ (національна делегація України у КМРВ на чолі із заступником міського голови – секретарем Київської міської ради В.Прокопівим призначена Указом Президента України й складається з 12-ти представників України та 12-ти їхніх заступників). Члени делегацій є або напряму обраними представниками та мають мандат виборців у місцевих чи регіональних органах влади, або несуть політичну відповідальність перед напряму обраними радами. Склад кожної делегації КМРВ формується з урахуванням принципів чесного політичного, географічного та гендерного представництва.

У КМРВ діють чотири політичні групи: група соціалістів (SOC), група «Європейська народна партія/християнські демократи» (EPP/CD), група незалежних та ліберальних демократів (ILDG), група європейських консерваторів та реформаторів (ECR).

Координацію діяльності Конгресу та його робочих органів забезпечує Бюро КМРВ (складається з Бюро Палати регіонів і Бюро Палати місцевих влад, до складу кожного з яких входять Голова Палати й 7 членів) та організовується Секретаріатом на чолі з Генеральним секретарем КМРВ (обирається на 5 років, з 2010 р. цю посаду обіймає Андреас Кіфер). Кожна з палат раз на два роки переобирає Голову і Бюро по черзі з представників кожної з Палат. Усі члени КМРВ разом обирають Голову КМРВ терміном на 2 роки (з 2018 році ці функції виконує Андерс Кнапе).

Діяльність Конгресу здійснюється шляхом проведення у штаб-квартирі РЄ у Страсбурзі двох (навесні та восени) щорічних пленарних сесій. У міжсесійний період проводяться засідання Статутного форуму (до якого входять голови національних делегацій країн та члени Бюро КМРВ) й таких комітетів Конгресу:

– з управління (виконання статутних завдань КМРВ у сферах врядування, публічних фінансів, співпраці з міжурядовими організаціями, транскордонного та міжрегіонального співробітництво, електронної демократії, залучення громадян);

– з поточних питань (дослідження ролі місцевих та регіональних влад у подоланні основних викликів сьогодення у світлі фундаментальних цінностей РЄ; соціальна злагодженість; освіта;  міжкультурний діалог; молодь; інтеграція мігрантів; захист дітей; сталий розвиток);

– з виконання зобов'язань держав-членів Європейської хартії місцевого самоврядування – Моніторинговий комітет (контроль за виконанням Хартії та розвитком самоврядування в Європі; підготовка звітів про стан місцевої і регіональної демократії в Європі; моніторинг конкретних питань, пов'язаних з місцевою та регіональною демократією у державах-членах).

За період свого існування КМРВ долучався до роботи над низкою міжнародних договорів, включаючи Європейську хартію місцевого самоврядування (1985, набула чинності у 1988 р.). Цей документ є першим міжнародно зобов’язуючим інструментом з переліком загальних стандартів захисту та дотримання прав і свобод місцевої влади, яких мають дотримуватися сторони Хартії.

Іншими правовими інструментами у сфері місцевої та регіональної демократії, які враховуються у діяльності КМРВ, є:

Європейська рамкова конвенція про транскордонне співробітництво між територіальними громадами або владами (1980) і три додаткові протоколи до неї (визначають право місцевих та регіональних влад на здійснення транскордонного співробітництва з широкого кола питань, зокрема, щодо надання соціальних послуг та захисту навколишнього середовища);

Європейська конвенція про участь іноземних громадян у громадському житті на місцевому рівні (1992) (передбачає поступове розширення прав, якими користуються іноземні громадяни, які постійно проживають у державах-членах РЄ, включно з правом голосувати під час виборів);

Європейська хартія регіональних мов або мов меншин (1992) (спрямована на захист регіональних мов та мов меншин як унікальних компонентів культурної спадщини Європи; передбачає розширення сфери застосування цих мов в судах, навчальних закладах, у державному, культурному, економічному та суспільному житті та у ЗМІ);

Європейська хартія міст (1992), Європейська хартія міст ІІ, Маніфест нової урбаністики (2008) (визначають права громадян в європейських містах; є практичними посібниками з питань міського управління і регулюють такі питання, як житло, міська архітектура, транспорт, енергозабезпечення, спорт і дозвілля, охорона навколишнього середовища та боротьба з вуличною злочинністю, розбудова сталих міст та містечок);

Європейський кодекс поведінки для політичної чесності обраних представників місцевого та регіонального рівня (1999) (був прийнятий з метою консолідації відносин між громадянами та представниками місцевих і регіональних влад на основі визначених на європейському рівні етичних принципів);

Європейська ландшафтна конвенція (2000) (містить вимоги до органів державної влади здійснювати на місцевому, регіональному, національному та міжнародному рівнях заходи, спрямовані на охорону, раціональне використання та облаштування ландшафтів Європи);

Європейська хартія участі молоді у громадському житті на місцевому та регіональному рівнях (1992, переглянута редакція 2003) (закріплені принципи, що сприяють залученню молоді до процесу вироблення рішень, які безпосередньо стосуються їхніх інтересів, і заохочують молодих людей займати активну позицію в соціальних перетвореннях, що відбуваються на їхній вулиці, у їхніх кварталі, місті чи регіоні);

Референційна рамкова рекомендація РЄ про регіональну демократію (2009) (кодекс прав та обов’язків регіональних утворень, спрямованим на проміжні ланки управління, що знаходяться між центральними та місцевими органами влади. Цей документ містить політичні принципи, на які можуть орієнтуватися КМРВ  у виконанні статутних завдань моніторингу регіональної демократії в державах-членах РЄ, а  країни-члени РЄ – у процесах утворення чи реформування регіонального рівня влади).

Співпраця України з КМРВ носить позитивний характер.  З початку агресії РФ проти України та окупації Росією Автономної Республіки Крим КМРВ зайняв чітку та послідовну позицію на підтримку територіальної цілісності України.

Outdated Browser
Для комфортної роботи в Мережі потрібен сучасний браузер. Тут можна знайти останні версії.
Outdated Browser
Цей сайт призначений для комп'ютерів, але
ви можете вільно користуватися ним.
67.15%
людей використовує
цей браузер
Google Chrome
Доступно для
  • Windows
  • Mac OS
  • Linux
9.6%
людей використовує
цей браузер
Mozilla Firefox
Доступно для
  • Windows
  • Mac OS
  • Linux
4.5%
людей використовує
цей браузер
Microsoft Edge
Доступно для
  • Windows
  • Mac OS
3.15%
людей використовує
цей браузер
Доступно для
  • Windows
  • Mac OS
  • Linux